РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2020 года г. Бузулук.
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,
при секретаре Зиннуровой С.Н.,
с участием представителя истца Хрепковой Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонному) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что она ** ** **** она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
** ** **** решением начальника Пенсионного фонда № в назначении указанной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно решению продолжительность ее стажа, дающего право на досрочную пенсию, составляет 23 года 08 мес. 03 д.
При этом не были засчитаны в льготный стаж следующие периоды:
- с ** ** **** по ** ** **** (26 дней) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (07 дней) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (20 дней) – курсы повышения квалификации,
- с ** ** **** по ** ** **** (02 дня) – командировка,
- с ** ** **** по ** ** **** (04 дня) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (04 дня) – курсы повышения квалификации.
С вынесенным решением она не согласна, считает его незаконным.
С ** ** **** и по настоящее время она работает в МОАУ «<данные изъяты>», в должности учителя информатики. С ** ** **** переведена на должность заместителя директора по учебной работе, продолжая вести учебные чаты по предмету «Информатика».
В период ее работы работодатель неоднократно направлял ее на курсы повышения квалификации и командировки: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Направление ее на курсы повышения квалификации и в командировки было напрямую связано с ее должностными обязанностями по педагогической деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
С учетом спорных периодов (всего 2 месяца и 3 дня) ее специальный стаж на день обращения (** ** ****) составил 23 года 10 мес. 06 д., что не дает ей право на назначении пенсии, однако не лишает ее права на оспаривание решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж.
Просила суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** ****№ в части не включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках: с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (07 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней), с ** ** **** по ** ** **** (02 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), всего 02 месяца 03 дня.
Обязать государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика адвокат Хрепкова Н.А., действующая на основании ордера от ** ** **** исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ** ** **** иск не признала, суду представила отзыв, согласно которого периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать и признать оспариваемое решение законным и обоснованным.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 ** ** **** года рождения, обратилась ** ** **** в ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) от ** ** ****№ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 23 года 08 мес. 03 дня (требуется 25 лет).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы ФИО2:
- с ** ** **** по ** ** **** (03 л. 03 м. 22 д.) – обучение в <данные изъяты> институте;
- с ** ** **** по ** ** **** (02 м. 12 д.) – 0,5 ставки заместитель директора по учебной работе МОАУ «<данные изъяты>»;
- с ** ** **** по ** ** **** (26 дней) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (07 дней) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (20 дней) – курсы повышения квалификации,
- с ** ** **** по ** ** **** (02 дня) – командировка,
- с ** ** **** по ** ** **** (04 дня) – курсы повышения квалификации;
- с ** ** **** по ** ** **** (04 дня) – курсы повышения квалификации.
Суд признает указанное решение пенсионного органа частично недействительным, подлежащим отмене в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Из трудовой книжки ФИО2 серии № следует, что ФИО2 с ** ** **** на основании приказа № от ** ** **** принята учителем информатики переводом из школы № в Среднюю школу №. ** ** **** на основании приказа от ** ** **** переведена на должность заместителя директора. Продолжается трудится по настоящее время.
ФИО3 в ** ** **** году поступила в <данные изъяты> институт и в ** ** **** году окончила полный курс названного института по специальности «математика и информатика», решением государственной экзаменационной комиссии от ** ** **** ФИО3 присвоена квалификация и звание учителя средней школы, что подтверждается дипломом серии №.
ФИО4 и ФИО3 заключили брак ** ** ****, после чего мужу присвоена фамилия ФИО5, жене – ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ** ** **** серии №.
ФИО6 и ФИО7 заключили брак ** ** ****, после чего мужу присвоена фамилия ФИО8, жене – ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ** ** **** серии №.
В период с ** ** **** по ** ** **** ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в Оренбургском государственном педагогическом университете по программе КБПК с аттестацией на высшую категорию руководителей ОУ в объеме 144 часов, по результатам выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный №.
Решением аттестационной комиссии от ** ** **** установлено соответствие ФИО7 высшей квалификационной категории по должности «учитель», занимаемая должность на момент аттестации – учитель информатики МОАУ «<данные изъяты>», является победителем конкурса ПНПО. Присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет приказом от ** ** ****№, что подтверждается аттестационным листом.
Решением аттестационной комиссии от ** ** **** установлено соответствие ФИО7 высшей квалификационной категории по должности «заместитель руководителя», занимаемая должность на момент аттестации – заместитель директора по УР МОАУ «<данные изъяты>» с ** ** ****. Присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет приказом от ** ** ****№, что подтверждается аттестационным листом.
Приказом директора МОАУ «<данные изъяты>» № от ** ** **** ФИО7 с ** ** **** по ** ** **** сроком на 7 дней направлена в <адрес> для повышения квалификации «Основы программирования в среде Turbo Pascal», командировка за счет бюджетны средств.
По результатам повышения курсов квалификации ФИО7, заместитель директора по ИКТ, выдано удостоверение, регистрационный № о прохождении с ** ** **** по ** ** **** краткосрочного обучения в ГБУ «<данные изъяты>» по программе профессиональной подготовке: «Основы программирования в среде Turbo Pascal».
Приказом директора МОАУ «<данные изъяты>» № от ** ** **** ФИО2, заместитель директора, с ** ** **** года по ** ** **** сроком на 20 дней направлена в <адрес> для повышения квалификации в условиях внедрения ФГОС ООО для учителей информатики, командировка за счет бюджетных средств.
По результатам повышения курсов квалификации ФИО2 выдано удостоверение о повышении квалификации от ** ** ****, регистрационный № о прохождении с ** ** **** по ** ** **** повышения квалификации в ФГБОУ ВПО «<данные изъяты> университет» по дополнительной профессиональной программе курсов базового повышения квалификации в условии внедрения ФГОС ООО для учителей информатики.
Решением аттестационной комиссии от ** ** ****№ ФИО2 – учитель информатики МОАУ «<данные изъяты>», установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».
Приказом директора МОАУ «<данные изъяты>» № от ** ** **** ФИО2, заместитель директора по ИВТ, с ** ** **** по ** ** **** сроком на 02 дня на основании письма РЦРО Оренбургской области № от ** ** ****, направлена в <адрес> для участия в финальном этапе регионального форума «Педагогические инициативы».
Приказом директора МОАУ «<данные изъяты>» № от ** ** **** ФИО2, учитель, с ** ** **** по ** ** **** сроком на 04 дня на основании письма МО Оренбургской области от ** ** ****№ «О повышении квалификации учителей информатики», направлена в <адрес> для повышения уровня профессионализма учителей, повышения квалификации по теме «Совершенствование профессиональной компетентности учителей информатики в аспекте подготовки выпускников к итоговой аттестации»..
Приказом директора МОАУ «<данные изъяты>» № от ** ** **** ФИО2, учитель, с ** ** **** по ** ** **** сроком на 05 дня на основании письма МО <адрес> от ** ** ****№ «О повышении квалификации учителей информатики», направлена в <адрес> для повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды стажировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, за ним сохранялось рабочее место, средний заработок, с выплатой страховых взносов. До направления истца на курсы повышения квалификации, командировки и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Включение указанных периодов в специальный стаж отвечает требованиям действующего законодательства, так как на эти курсы истец направлялся работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за ним сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для педагогического работника.
Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации и нахождения в связи с этим в командировках с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, подтверждены документально.
Применяя вышеуказанные положения закона к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к убеждению, что спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом включения вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда, продолжительность ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 10 мес. 06 д. (23 л. 08 м. 03 д. + 02 м. 03 д. = 23 л. 10 м. 06 д.), что не дает ФИО2 право на назначение пенсии, однако не лишает ее права на оспаривание решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб., подтвержденные квитанцией от ** ** ****.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонному) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от ** ** ****№ в части не включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках: с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (07 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней), с ** ** **** по ** ** **** (02 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), всего 02 месяца 03 дня.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках: с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (07 дней), с ** ** **** по ** ** **** (20 дней), с ** ** **** по ** ** **** (02 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), с ** ** **** по ** ** **** (04 дня), всего 02 месяца 03 дня.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Сафронова.
В окончательной форме решение принято 27 марта 2020 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-723/20 (УИД 56RS0008-01-2020-000563-45), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.
